Громадянське суспільство в Україні мобілізується, щоб дати відсіч COVID-19 і знизити соціальну напруженість

(English/Русский)

У кризові часи активне громадянське суспільство відіграє вирішальну роль - як для надання допомоги в надзвичайних ситуаціях, так і для паралельного зміцнення соціальних зв'язків, пише представниця International Alert в Україні Інна Топал.

Карантин, який запровадили в Україні в середині березня 2020 року з метою боротьби з поширенням COVID-19, виявився випробуванням на міцність для української влади на центральному і місцевому рівнях.

У переважній більшості випадків режим карантину продемонстрував нездатність держави швидко реагувати задля забезпечення базових потреб населення, що стосуються доступу до системи охорони здоров'я та освіти, адміністративних послуг, а також реалізувати антикризові заходи, що спрямовані на захист інтересів роботодавців і найманих працівників. Відсутність достатнього обсягу об'єктивної інформації про пандемію не лише поглибила напруженість - зокрема між етнічними групами або між внутрішньо переміщеними особами (ВПО) і громадами, які їх приймають - але й створила нові виклики.

Партнери International Alert у різних регіонах країни відзначають ростання напруженості між громадянами та місцевими органами влади через нездатність держави забезпечити населенню доступ до базових послуг і захищати найбільш вразливі його верстви. Найбільше проблеми загострились у сільськогосподарському секторі, оскільки карантинні обмеження погіршили економічне становище неофіційно зайнятих малозабезпечених працівників. Для дрібних виробників закриття ринків означало неспроможність продати товари, які швидко псуються. Є повідомлення про жорстку критику на адресу працівників сфери охорони здоров'я та системи освіти, які не змогли забезпечити вчасне реагування на вимоги пандемії і карантину, а також про негативне сприйняття і навіть насильство щодо трудових мігрантів, які повертаються з-за кордону, адже їх сприймають як людей, які "занесли вірус до країни". Багато з цих мігрантів - це чоловіки, які змушені з годувальників сімей перетворитись на утриманців.

Але, як і на початку війни на сході України у 2014 році, яка призвела до виникнення нових вразливих груп населення на кшталт вимушених переселенців, ветеранів бойових дій та членів їхніх родин, нинішня криза відродила в суспільстві дух самоорганізації і спирання на власні сили. Ті мережі волонтерських і громадських організацій, які активно працювали у 2014-2015 роках, знову мобілізувалися для надання екстреної допомоги вразливим верствам населення, роботи на рівні громад, що спрямована на зниження соціальної напруженості, а також на недопущення маргіналізації нових вразливих груп населення.

Існує чимало прикладів самовідданого і творчого підходу до роботи з боку добровольців та активістів на місцевому, регіональному та національному рівнях. Так, одна з неурядових організацій організувала роботу місцевих підприємств з метою забезпечення медичних працівників безкоштовним транспортом на період карантину. В Одеській області на півдні України неурядова організація під назвою "Комітет виборців України" зробила можливим проведення спільних засідань органів державної влади та представників громадянського суспільства для обговорення актуальних питань, що постають у громаді. Цей майданчик створює для учасників безпечне середовище для обговорення поточних потреб і проблем, а також для ознайомлення з баченням представників центральної влади. В рамках одного з проектів було організовано конкурс дитячих малюнків на підтримку медичних працівників. Основна увага була на тому, який тягар вони несуть на собі, тож конкурс посилював емпатію до лікарів.

Водночас, карантинні заходи стали для неурядових організацій серйозним викликом, адже їм довелося швидко впроваджувати нові системи управління і методи координації роботи колективів, докладати зусиль, аби не втратити наявні контакти, спілкуватися з цільовою аудиторією, надаючи при цьому незмінно якісні послуги. Для деяких із них застосування цифрових технологій в умовах нестабільного підключення до інтернету стало ще однією проблемою, а частина їхньої цільової аудиторії при цьому не мала доступу до мобільного зв'язку або достатніх навичок його використання. Організовані за сприяння International Alert засідання з аналізу ситуації не лише надали неурядовим організаціям-партнерам можливість обговорити викликані пандемією проблеми та шляхи їхнього вирішення, але й продемонстрували, як технології можуть допомагати залучати більше учасників до дискусії завдяки інтерактивним інструментам на кшталт засідань окремих груп онлайн та інтерактивних чатів.

Деякі неурядові організації, з якими працювала International Alert, постали перед проблемою того, що їхня попередня чи поточна робота не відповідала умовам кризи і вимагала змін на стратегічному рівні. Так, організації, які працюють з жінками, змушені були змістити акцент з боротьби за ширші можливості для жінок на надання консультацій та підвищення рівня поінформованості для жінок, які стали жертвами гендерного насильства через загальне зростання домашнього насильства в умовах карантину. Інші організації переключились з проектів, що спрямовані на більш широке залучення різних груп у життя громад, на надання екстреної допомоги шляхом мобілізації критично важливих ресурсів. Однак, на думку експертів, карантин створив можливості для підвищення впливу і потенціалу неурядових організацій на місцевому рівні з точки зору залучення досвіду і запровадження інноваційних рішень, які раніше не були доступні через певну інертність органів влади.

Пандемія підштовхнула неурядові організації до застосування творчого підходу до розробки або підлаштовування інструментів для роботи в умовах карантину. Зі свого боку International Alert змінила підхід до застосування інструментів для здійснення аналізу ситуації, формування зв'язків між людьми і популяризації проектів - усе це доступне онлайн. Ми також розробили набір інструментів для посилення зв'язків у суспільстві, який використовуємо для того, щоб неурядові організації краще розуміли і формували свою роль у забезпеченні підвищення стійкості громад у кризових умовах. Через постійне консультування партнерських громадських організацій по всій Україні ми допомагаємо їм адаптувати наявні програми з метою надання максимальної підтримки вразливим верствам населення у кризові періоди, одночасно зміцнюючи соціальні контакти.

Переважна більшість нових підходів до роботи і функцій громадських організацій досі не впроваджені на постійній основі і не оформлені документально. Ми працюємо над тим, щоб систематизувати набутий громадськими організаціями досвід, забезпечивши можливість для інших організацій скористатись цим досвідом, а також уникнути вже зроблених помилок.

У такий спосіб ми сподіваємось показати, наскільки активне громадянське суспільство є важливим під час кризи, - не лише для того, щоб задовольняти нагальні потреби населення, але й для того, щоб посилювати зв'язки і згуртованість у громадах у складних умовах.


International Alert спільно із Thomson Media реалізує проект «Підтримка соціальної згуртованості в Україні: ініціативи громади з розбудови миру та адвокасі», що фінансується Європейським Союзом


> Read more from our series on COVID-19 and peacebuilding